Постановление № 3 от 12.01.2018г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАШАРСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЛОВЕРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 .01.2018 N 3
х.Талловеров
Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере деятельности
Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», с целью совершенствования деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц, руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования «Талловеровское сельское поселение»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Муниципальным служащим Администрации Талловеровского сельского поселения и отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения соблюдать антикоррупционный стандарт, утвержденный настоящим постановлением.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 года.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Талловеровского сельского поселения В.Н.Карпенко
Приложение
к постановлению
Администрации Талловеровского сельского поселения
Кашарского района
от 12.01.2018 г. № 3
Антикоррупционный стандарт
в сфере деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения,
отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения
1. Общая часть
1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта:
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области;
- постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»;
- постановление Администрации Талловеровского сельского поселения от 10.10.2013 № 61 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности Талловеровского сельского поселения Кашарского района».
1.1. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта
1.1.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для определенной сферы деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.
1.1.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.
1.1.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:
- создание системы противодействия коррупции в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения ;
- устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения;
- формирование в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения нетерпимости к коррупционному поведению;
- повышение эффективности деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения;
- повышение ответственности муниципальных служащих и работников в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения, при осуществлении ими своих прав и обязанностей;
- введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения.
1.2. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения
1.2.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.
1.2.2 Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере муниципальной службы приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.
1.3. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта
1.3.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сферах деятельности, определенных с учетом полномочий Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения, закрепленных в Уставе муниципального образования «Талловеровское сельское поселение».
1.3.2. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения. Общую ответственность за применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут Глава Администрации Талловеровского сельского поселения, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения.
1.4. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения установленных запретов, ограничений и дозволений
1.4.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет Комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Талловеровское сельское поселение».
1.4.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:
1.4.2.1. Отчеты - предоставляется один раз в полугодие, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В случае необходимости комиссия по противодействию коррупции имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений в иные сроки.
1.4.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения в комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Талловеровское сельское поселение» о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.
1.4.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации в комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Талловеровское сельское поселение» о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.
1.5. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений
1.5.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.
1.5.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются с комиссией по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Талловеровское сельское поселение».
2. Специальная часть
2.1. Запреты, ограничения и дозволения в сфере муниципальной службы.
2.2. Нормативное обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы:
- постановление Администрации Талловеровского сельского поселения от 08.10.2015 № 82 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Талловеровского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов»;
- постановление Администрации Талловеровского сельского поселения от 08.10.2015г. № 81 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Талловеровского сельского поселения и их проектов ».
2.3. В целях предупреждения коррупции среди лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации , отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения установить следующие антикоррупционные стандарты в сфере муниципальной службы:
2.3.1.Запреты:
В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в Администрацию Талловеровского сельского поселения, отраслевой (функциональной) орган Администрации Талловеровского сельского поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с Администрацией Талловеровского сельского поселения, отраслевыми (функциональными) органами Администрации Талловеровского сельского поселения с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органов Администрации Талловеровского сельского поселения и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения Главы Администрации Талловеровского сельского поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в Администрации Талловеровского сельского поселения, отраслевых (функциональных) органах Администрации Талловеровского сельского поселения структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.3.2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
2.3.3. Ограничения на приём на муниципальную службу, а также нахождении муниципального служащего на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой Администрации Талловеровского сельского поселения, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
2.3.4. Гражданин не может быть назначен на должность Главы Администрации Талловеровского сельского поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы Администрации Талловеровского сельского поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой Талловеровского сельского поселения.
2.3.5. Принятие на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
2.3.6. Дозволения на:
- поощрение лиц, замещающих должности муниципальной службы за безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность;
- предоставление преимуществ при назначении на более высокие должности муниципальной службы, продвижения по муниципальной службе лиц за безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность.
2.4. Запреты, ограничения и дозволения в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
2.5. Нормативное обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ , услуг для муниципальных нужд:
- Гражданский кодекс Российской Федерации ( часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральный Закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции»;
- Федеральный Закон от 26.12.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»;
- Федеральный Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- постановление Администрации Талловеровского сельского поселения от 30.12.2013 № 149 « Об организации работы в сфере закупок товаров, работ , услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации Талловеровского сельского поселения Кашарского района»;
- постановление Администрации Кашарского района от 27.12.2013 № 136 « Об утверждении положения ( регламента) контрактной службы Администрации Талловеровского сельского поселения»;
- постановление Администрации Кашарского района от 21.12.2015 № 159 « Об утверждении правил определения требований к закупаемым Администрацией Талловеровского сельского поселения, её органами, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе, предельным ценам товаров, работ, услуг)».
2.6. В целях предупреждения коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установить следующие антикоррупционные стандарты:
2.6.1. Запреты:
В связи с проведением закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд запрещается:
совершать действия , влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки;
требовать оплату за доступ к ознакомлению с конкурсной документацией в единой информационной системе;
запрещать ограничивающие конкуренцию акты и действия
(бездействие) муниципального органа, иных уполномоченных организаций.
2.6.2. Ограничения в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд:
1) распространяются ограничения, предусмотренные федеральными и региональными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Администрации Талловеровского сельского поселения.
2.6.3. Дозволения на:
- проведение совместных конкурсов или аукционов при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг;
- заключение контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта;
- принятие заказчиком решения о внесении изменений в конкурсную документацию не позже, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе