Постановление №79 от 01.11.2021г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАШАРСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ТАЛЛОВЕРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЛОВЕРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.11.2021г N 79
х.Талловеров
Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
Талловеровского сельского поселения на 2022 год и
на плановый период 2023 и 2024 годов
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Администрации Талловеровского сельского поселения от 06.07.2021 № 41 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Администрация Талловеровского сельского поселения
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Талловеровского сельского поселения на 2022 – 2024 годы согласно приложению.
2. Начальнику сектора экономики и финансов совместно со специалистами Администрации Талловеровского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района на основе основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Талловеровского сельского поселения на 2022 – 2024 годы, утвержденных настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Талловеровского сельского поселения В.Н.Карпенко
Приложение к постановлению | ||
Администрации Талловеровского сельского поселения |
от 01.11.2021 № 79
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
Талловеровского сельского поселения на 2022 – 2024 годы
Настоящие Основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2020 –2021 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2022 - 2024 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Кашарского района на 2022 - 2024 годов.
Целью основных направлений является определение условий и подходов, используемых для формирования проекта бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
1. Основные итоги реализации
бюджетной и налоговой политики в 2020 – 2021 годах
Приоритетом бюджетной политики в 2020 году являлось финансовое обеспечение расходов, осуществляемых за счет средств из федерального и областного бюджетов и направленных на ликвидацию коронавирусной инфекции, оказанием мер социальной поддержки гражданам.
Учитывая особенности исполнения бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района в 2020 году, в целом сложилась положительная динамика показателей. По сравнению с 2019 годом рост по доходам составил 13,6 процентов, или 1 220,9 тыс.рублей, по расходам – 41,4 процента, или 3 265,2 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района составило 967,7 тыс.рублей. Источником покрытия бюджетного дефицита являлись остатки по учету средств бюджета на 01.01.2021.
Собственные доходы бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района за 2020 год исполнены с увеличением от 2019 года на 12,7 процентов или на 732,4 тыс. рублей.
В сфере бюджетных расходов приоритетным направлением являлось обеспечение расходов на социальную сферу и благоустройство. Расходы бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района на отрасли культуры, социальную политику, благоустройство составили 39,4 процентов расходов или 4 426,3 тыс.рублей.
Просроченная задолженность по обязательствам за счет средств бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района отсутствует.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Талловеровского сельского поселения.
За период I полугодия 2021 г. с учетом стабилизации экономики наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Талловеровского сельского поселения.
Исполнение бюджета Талловеровского сельского поселения по доходам составило 3 945,0 тыс. рублей, или 39,7 процента к годовому плану, с ростом от аналогичного периода 2020 года на 9,7 процента.
Расходы исполнены в сумме 3 956,9 тыс. рублей, или 32,2 процента к годовому плану. По результатам исполнения дефицит составил 11,9 тыс. рублей.
Собственные доходы бюджета Талловеровского сельского поселения по итогам I полугодия 2021 г. исполнены в объеме 2 318,1 тыс. рублей, с ростом от аналогичного периода 2020 года на 16,7 процента.
Проведена оценка эффективности налоговых расходов Талловеровского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2020 г. местными налоговыми льготами. Она осуществлялась кураторами налоговых расходов в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Талловеровского сельского поселения и оценки налоговых расходов Талловеровского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Талловеровского сельского поселения от 20.11.2019 № 88.
По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2021 году, все налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Бюджетная и налоговая политика на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сохранит свою направленность на достижение целей и решение задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021.
В числе главных национальных целей развития страны на указанный период определены: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, создание комфортной и безопасной среды для их жизни.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность задач, определенных на 2021 год.
В целях соблюдения финансовой дисциплины бюджетные проектировки планируются с учетом выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Сохраняются требования по соблюдению бюджетного законодательства, предельного уровня муниципального долга и бюджетного дефицита, недопущению образования кредиторской задолженности.
В этих целях необходимо обеспечить качественное планирование бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района и эффективное его исполнение.
2.1. Налоговая политика Талловеровского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Налоговая политика Талловеровского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов ориентирована на развитие доходного потенциала Талловеровского сельского поселения на основе экономического роста.
Деятельность органов Администрации Талловеровского сельского поселения направлена на обеспечение полноты уплаты налогов, сокращение задолженности, эффективное использование имущества и земельных ресурсов.
2.2. Муниципальные проекты, направленные на реализацию региональных проектов по достижению целей национальных проектов.
Реализация муниципальных программ Талловеровского сельского поселения потребует постоянного мониторинга за прозрачностью и эффективностью расходования выделяемых на их реализацию средств.
Достижение целей муниципальных проектов должно быть обеспечено за счет реализации их мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.
В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ Талловеровского сельского поселения, как основного инструмента стратегического и бюджетного планирования. Дальнейшее развитие методологии формирования и реализации муниципальных программ Талловеровского сельского поселения предполагает расширение практики внедрения принципов проектного управления.
2.3. Основные направления бюджетной политики
в области социальной сферы
В числе основных целей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, от 21.07.2020 № 474, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, определены задачи по увеличению численности населения страны, повышению уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания.
Особое внимание направлено на социальное благополучие граждан, снижение уровня бедности.
В целях повышения уровня доходов граждан планируется уточнение расходов на оплату труда в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» по Ростовской области.
В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.
3. Повышение эффективности
и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Главным приоритетом при планировании и исполнении расходов бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района является обеспечение всех законодательно установленных обязательств перед гражданами в полном объеме.
В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района исходя из установленных приоритетов;
разработка бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района на основе муниципальных программ Талловеровского сельского поселения;
не установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;
совершенствование межбюджетных отношений.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2022 – 2024 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:
- повышение качества бюджетного планирования;
- управление муниципальными финансами.
5. Обеспечение сбалансированности
бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района
Бюджетная политика будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета Талловеровского сельского поселения Кашарского района.
В условиях превышения расходов над доходами основным источником финансирования дефицита бюджета, обеспечивающим его сбалансированность, будут выступать прогнозируемые остатки на счетах бюджета на 01.01.2022.
Обеспечить соблюдение надлежащей финансовой дисциплины.
6. Повышение прозрачности
и открытости бюджетного процесса
Росту прозрачности бюджетного процесса будут способствовать вовлечение всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство, стандартизация используемых программных решений.
На официальном сайте Администрации Талловеровского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» и «Бюджет для граждан» продолжится размещение документов о бюджетной деятельности сельского поселения, об исполнении бюджета.
7. Совершенствование системы внутреннего
муниципального финансового контроля
и контроля финансового органа в сфере закупок
В отношении обеспечения контроля финансовым органом при осуществлении закупок для муниципальных нужд будут применены новые требования. Контроль в отношении объема финансового обеспечения при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг на 2022 год, плановый период и последующие годы будет проводиться по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Кроме того, с 2022 года финансовые органы будут осуществлять контроль за соответствием вносимой в реестр контрактов информации об исполнении контракта (его этапа), о расторжении контракта его условиям (изменениям).
Внедрение и применение указанных механизмов будет способствовать совершенствованию финансового контроля, направленному на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, а также повышению финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств.